Possibilités de
carrière en enseignement plus prometteuses à
l’aube de l’an 2000
Nous
amorçons la meilleure période depuis très
longtemps pour les enseignantes et enseignants qui
entament ou qui poursuivent une carrière en Ontario.
Ironiquement, le pessimisme des dernières années
qui plane sur les perspectives d’emplois risque
d’effrayer les meilleurs étudiants et
étudiantes de la province au moment même où tous
les espoirs sont permis.
de Frank McIntyre et Laverne
Smith
Les propos pessimistes concernant
le surplus d’enseignantes et d’enseignants
en Ontario sont désuets. Les récits des
difficultés éprouvées par certains pour décrocher
leur premier emploi en enseignement en Ontario se
font de plus en plus rares; en effet, les étudiantes
et étudiants reçoivent des offres d’emplois
dès le mois de mars pour la rentrée.
Le nombre
d’enseignantes et d’enseignants à la
retraite s’accroît régulièrement depuis
plusieurs années. Cette tendance devrait se
maintenir : les diplômés du milieu des années 90 se
trouveront des emplois et leurs nouveaux collègues
profiteront de possibilités d’emplois accrues
aux paliers élémentaire et secondaire et ce,
partout dans la province.
Il est temps de
se passer le mot que les portes sont grandes ouvertes
aux enseignantes et aux enseignants.
Les changements
démographiques, la politique en vigueur et
l’état des finances publiques ont créé un
marché de l’emploi houleux pour les nouveaux
enseignants et enseignantes ontariens.
Frank McIntyre |
Dans les années 50 et
60, les inscriptions scolaires ont grimpé en
flèche en raison du baby-boom, de la
croissance économique de
l’après-guerre et de
l’immigration. En effet,
l’économie dynamique de l’Ontario
et l’engagement social envers
l’éducation ont donné lieu à une
croissance inégalée des inscriptions. |
Les
inscriptions du jardin à la 13e année en
Ontario sont passées de 1,5 million d’élèves
au début des années 60 à plus de deux millions
d’élèves en 1970.
Les
inscriptions aux programmes de formation à
l’enseignement en Ontario ont doublé pour
atteindre un sommet de 14 000 à la fin des années
60 après quelques années d’embauche
frénétique. C’est alors que sont apparus les
cours préparatoires de courte durée et
l’embauche d’enseignantes et
d’enseignants formés à l’étranger. Le
manque de personnel enseignant des années 60
s’est vite transformé en surplus quand les
inscriptions scolaires ont chuté dans les années
70, après le baby-boom.
| Contrairement
à sa croissance soutenue des décennies
précédentes, l’économie ontarienne a
traversé, dans les années 70 et au début
des années 80, plusieurs cycles de
récession et de croissance à court terme.
La migration vers l’Ontario a ralenti.
Un seul facteur a continué de favoriser
l’emploi des enseignantes et des
enseignants : l’appui gouvernemental aux
écoles est demeuré très élevé. |
Laverne Smith |
Ces
années ont été marquées par de grandes
améliorations dans les salles de classe, en
particulier au palier élémentaire. Les ratios
élèves-enseignant ont diminué, passant de 25 pour
1 en 1970, à 18 pour 1 au début des années
90. Les écoles secondaires ont connu une expérience
parallèle, quoique moins marquée. La politique en
vigueur appuyait ces ratios plus faibles. En outre,
des fonds ont été injectés dans le système des
écoles séparées, et les programmes de jardin et de
maternelle ont été élargis.
Néanmoins, la
baisse des inscriptions explique que cette période
ait été maigre pour le nouveau personnel
enseignant.
Pénurie
temporaire
Une nouvelle
crête s’est manifestée en 1985 quand de
nombreux enfants des baby-boomers de
l’après-guerre ont atteint l’âge
scolaire. Des programmes de retraite anticipée
spéciaux ont incité de nombreux enseignants et
enseignantes à quitter l’enseignement plus tôt
que prévu. Une pénurie temporaire s’est fait
sentir, avant que les programmes de formation à
l’enseignement se mettent au pas pour produire
plus de diplômés et ramener l’équilibre entre
l’offre et la demande.
Depuis 1993,
les gouvernements à tous les échelons effectuent
des compressions et les écoles ontariennes en
ressentent les effets.
Au cours des
trois dernières années, les ratios
élèves-enseignant ont grimpé de nouveau. Le nombre
d’élèves dans les salles de classe
s’accroît tandis que les conseils scolaires
annullent les cours et programmes moins populaires et
ceux jugés non essentiels. En outre, le personnel
enseignant travaillant à l’extérieur de la
classe est en voie de disparition.
Malgré la
hausse des inscriptions constatée après le
baby-boom, le recrutement a chuté considérablement
au milieu des années 90 au moment où les conseils
scolaires s’affairaient à équilibrer leur
budget.
Les mauvaises
nouvelles se répandent rapidement. Les promotions
des années 1993 à 1995 ont subi le contrecoup de la
faible demande de personnel enseignant en Ontario.
Des recruteurs de la Californie, de la
Nouvelle-Zélande et d’ailleurs n’ont eu
aucun mal à convaincre la crème des finissants de
cette époque à joindre leurs rangs.
Chaque
printemps, les mises à pied massives de membres du
personnel des conseils scolaires volent la manchette.
Mais les médias ne racontent jamais par la suite que
la plupart d’entre eux se trouvent un poste
avant la rentrée, une fois que les inscriptions se
concrétisent et que les retraites et autres départs
sont finalisés.
Entretemps, les
mauvaises nouvelles concernant le manque
d’emplois en enseignement se répandent chez les
diplômés, les enseignantes et enseignants, leur
famille et leurs amis. La pénurie d’emplois en
enseignement est perçue comme étant irréfutable
partout dans la province; à preuve, le faible taux
d’inscription aux programmes de formation à
l’enseignement.
Demandes
en chute libre
L’éducation
en Ontario profite depuis de nombreuses années
d’une abondance de recrues brillantes,
dynamiques et motivées. Nos universités reçoivent
normalement de trois à cinq demandes pour chaque
place disponible dans les programmes de formation à
l’enseignement. Mais après avoir atteint un
sommet de 25 000 en 1992, les demandes ont chuté à
environ 7 000 en 1997. Certaines universités
risquent d’avoir un nombre insuffisant
d’étudiantes et étudiants qualifiés pour
respecter leurs plans d’automne.
Dommage que les
perceptions soient souvent bien éloignées de la
réalité, car ce déclin de l’intérêt pour
l’enseignement survient au moment où
l’Ontario amorce le plus important roulement de
personnel enseignant de son histoire.
Une
génération à la retraite
Rappelez-vous
le grand nombre d’enseignantes et
d’enseignants embauchés dans les années 60.
Cette génération achève maintenant sa carrière.
Au milieu des années 80, environ 1 000 à 2 000
enseignantes et enseignants prenaient leur retraite
chaque année en Ontario. En 1990, ils étaient 4
500. Ce chiffre devrait continuer d’augmenter
pour atteindre presque 6 000 en l’an 2005.
Au cours des
neuf prochaines années, plus de 47 000 postes en
enseignement devraient se libérer en Ontario; en
effet, deux enseignants sur cinq prendront leur
retraite.
Une période de
renouveau inégalée s’amorce dans les écoles
ontariennes, ce qui rend le manque d’intérêt
pour les carrières en enseignement encore plus
inquiétant.
Pendant combien
de temps encore les conseils scolaires pourront-ils
combler les postes à partir du surplus du milieu des
années 90? Parmi ces derniers, combien seront partis
enseigner à l’étranger ou auront entrepris une
nouvelle carrière? Les universités devraient-elles
admettre toutes les candidates et tous les candidats
au programme de formation à l’enseignement,
même ceux possédant un minimum de qualifications?
Les diplômés venus d’autres provinces ou pays
suffiront-ils à combler les lacunes en Ontario?
On a déjà
traité certaines de ces questions de façon
empirique. Dans notre rapport de 1996 présenté aux
doyennes et aux doyens des facultés
d’éducation en Ontario, nous avons prévu une
période de faible demande, suivie d’une
période de forte demande de nouveaux enseignants en
Ontario, cycle qui devrait durer jusqu’en
l’an 2004. Ce rapport tenait compte d’un
certain nombre de facteurs qui pouvaient avoir un
effet sur la demande d’enseignantes et
d’enseignants.
Nous avons
examiné l’augmentation des inscriptions, les
retraites et autres départs chez les enseignantes et
enseignants à plein temps, la disparition de la 13e
année, l’abandon de l’appui à la
scolarisation des enfants de trois à cinq ans, le
retour en classe des enseignantes et enseignants
travaillant à l’extérieur de la classe, ainsi
que la réduction du financement qui pourrait
accroître le nombre d’élèves dans les
classes.
Une
demande surprenante
Nous avons
considéré plusieurs possibilités en fonction de
ces facteurs, et avons conclu qu’avec les cycles
de faible et de forte demande, l’Ontario aura
besoin de 12 000 à 13 000 enseignantes et
enseignants à plein temps par année d’ici
l’an 2004 pour remplacer le personnel disparu.
Si ce chiffre
semble surprenant, c’est qu’il comprend de
nombreux enseignants et enseignantes qui quittent
chaque année l’enseignement à plein temps pour
des raisons autres que la retraite : le désir
d’enseigner à temps partiel ou de faire de la
suppléance, le choix d’une nouvelle carrière,
les responsabilités familiales ou le besoin de se
renouveler sont autant de facteurs qui motivent
certains à quitter l’enseignement. Quelques-uns
d’entre eux réintègreront l’enseignement
à temps plein à un autre moment donné, mais ils
seront moins nombreux que ceux qui le quittent.
Compte tenu de
ce qui précède, il faudra chaque année de 7 500 à
8 500 nouveaux enseignants et enseignantes en
Ontario.
Nos conclusions
se voient confirmées dans une étude réalisée par
Statistique Canada en 1997 qui tient compte
uniquement des retraites, et non des autres facteurs
de départ déjà mentionnés. Même avec cette
estimation de loin insuffisante, Statistique Canada
prévoit un nivellement de l’offre et de la
demande de personnel enseignant en Ontario
jusqu’en l’an 2005, en supposant que les
inscriptions aux programmes de formation à
l’enseignement demeurent aux niveaux actuels.
L’étude fédérale indique que l’explosion
des retraites anticipées que nous constatons en
Ontario est moins prononcée dans les autres
provinces où elle accuse d’ailleurs un certain
retard.
Mieux
renseignés
De façon
générale, nous savons maintenant que la demande de
personnel aux paliers élémentaire et secondaire
augmentera sensiblement dans la plupart des régions
de la province et dans la plupart des domaines
d’enseignement.
Il nous sera
possible de préciser ces prévisions à
l’avenir grâce au numéro d’identité
assigné à chaque membre du personnel enseignant que
doit adopter l’Ordre des enseignantes et des
enseignants de l’Ontario, les conseils
scolaires, ainsi que le Conseil d’administration
du régime de retraite des enseignantes et des
enseignants de l’Ontario. Ce numéro nous
permettra de mieux prévoir les pénuries aux plans
régional, linguistique et des programmes.
Les futurs
enseignants et enseignantes seront beaucoup mieux
informés sur le marché de l’emploi. En outre,
le personnel enseignant disposera de plus
d’information sur les ouvertures dans les postes
de responsabilité, ce qui leur permettra de mieux
planifier leur carrière.
Le surplus
d’enseignantes et d’enseignants du milieu
des années 90 en Ontario sera facilement éliminé
au cours des prochaines années. Les possibilités de
carrière sont très prometteuses pour les nouveaux
enseignants et enseignantes en Ontario à l’aube
de l’an 2000. Même ceux et celles qui
termineront leurs études d’ici l’an 2000
peuvent s’attendre à de bonnes possibilités de
carrière dans leur province.
La concurrence
restera forte encore quelques années jusqu’à
ce que les diplomés des dernières années se
trouvent des postes permanents. Leurs nouveaux
collègues devront peut-être se contenter de postes
de suppléance, de contrats de durée limitée et
d’écoles qui ne constituent pas nécessairement
leur premier choix pendant quelque temps encore.
Faire
preuve de souplesse
Mais ceux et
celles qui se montreront souples dans leur recherche
d’un premier emploi et qui pourront envisager
leur carrière à long terme seront sans doute
récompensés dans un avenir assez proche par un
emploi permanent en enseignement dans une école qui
leur convient.
En Ontario, les
deux enseignants sur cinq qui prendront leur retraite
au cours des neuf prochaines années quitteront aussi
des postes de responsabilité. Les deux prochaines
décennies s’annoncent favorables pour les
enseignantes et enseignants qui aspirent à des
postes de chef de section, de directeur adjoint et de
directeur d’école.
Les écoles ont
besoin de jeunes professionnels qui sont les
meilleurs, les plus brillants et les plus dévoués
de leur génération. L’avenir de
l’enseignement repose sur une relève
talentueuse, surtout en cette période de ressources
affaiblies, d’inscriptions à la hausse, de
changements au curriculum et de chambardements
organisationnels.
Le manque
d’intérêt en enseignement est le résultat
d’informations désuètes concernant les
possibilités d’emploi. L’enseignement en
Ontario constitue une carrière viable pour de
nombreux membres de la nouvelle génération. Il est
grand temps de se passer le mot!
Frank
McIntyre est conseiller en ressources humaines à
l’Ordre des enseignantes et des enseignants de
l’Ontario et ancien vice-doyen de la faculté
d’éducation de l’Université York. Laverne
Smith est doyenne de l’éducation à
l’Université Nipissing et membre de
l’Ordre des enseignantes et des enseignants de
l’Ontario. Ancienne doyenne de
l’Université du Nouveau-Brunswick, Mme
Smith a effectué beaucoup de recherches dans les
domaines de la formation à l’enseignement au
Canada et de l’administration éducationnelle.
Consultez
le texte
intégral (en anglais seulement)
de leur rapport à l’Ontario Association of
Deans of Education intitulé, Teacher
Supply and Demand: The Coming Decade in Ontario.
